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    2. 南沙新區

        對于廣州南沙區,在未來如何規劃與發展,政府制定了哪些舉措與政策呢?以下來詳細介紹南沙新區的未來:
        
        2011年8月20下午,中國社會科學院與中共廣州市委、廣州市政府在北京聯合舉行“廣州南沙新區定位與發展戰略研究”課題成果發布及研討會,提出廣州南沙新區的總體戰略是,用40年左右時間,將廣州南沙建設成國際智慧海濱城市、粵港澳全面合作的國家級新區、珠三角世界級城市群的新樞紐。
        
        中國社科院常務副院長、學部委員王偉光,廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧出席并分別致辭。國家發展和改革委員會副主任徐憲平,住房和城鄉建設部副部長仇保興,財政部部長助理王保安等發言。廣州市委副書記、市長萬慶良主持會議。這次發布標志著南沙新區的開發建設在理論研究層面獲得了重大突破。
        
        南沙新區總體戰略
        
        用40年左右時間,將廣州南沙建設成國際智慧海濱城市、粵港澳全面合作的國家級新區、珠三角世界級城市群的新樞紐,在經濟、社會、環境、國際化等方面達到香港及其他國際先進城市水平。屆時,南沙新區人口穩定在240萬人左右(去年人口普查登記對象30萬人左右,編者注),經濟總量達到18000億元人民幣,人均地區生產總值達到75萬元,第三產業增加值占GDP比重達到85%至90%。
        
        未來40年
        
        南沙建成國際智慧濱海新城
        
        廣州南沙新區規劃面積800多平方公里,是國家“十二五規劃”(2011年至2015年)中提及的三個粵港澳合作平臺之一,其余兩個分別是珠海橫琴島和深圳前海?!吨楹M琴島總體發展規劃》于2009年發布,深圳前海綜合規劃預計也將于近期出爐。
        
        課題組執行組長、中國社科院財貿所所長高培勇介紹,南沙開發,建議走“從容跨越”的道路,分三步,用40年左右的時間,在本世紀中葉,將南沙建設成為國際智慧濱海新城、粵港澳全面合作的國家級新區、珠三角世界級城市群的新樞紐。
        
        高培勇稱,從戰略定位上看,宜將南沙新區定位為粵港澳全面合作的國家級新區,“一方面,從戰略訴求來看,南沙要放在上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區和最近批復的浙江舟山群島新區等國家級新區同等重要的地位,在戰略作用、目標定位和爭取的體制機制創新等方面,向這些先進地區看齊,并積極借鑒其發展經驗。另一方面,從目標任務來看,南沙要肩負使命,在地區發展和國家戰略中發揮更大的作用”。
        
        若有國家級新區的戰略定位,南沙將發揮4個方面的作用:中國南方對外開放的重要海上門戶;粵港澳全面合作的綜合試驗區;廣州科學發展的龍頭示范區;珠三角灣區的宜居家園。
        
        而從愿景來看,在未來40年左右,乃至更為長遠的發展戰略中,南沙要建設成為獨具特色的“國際智慧濱海新城、嶺南水鄉生態名都”。
        
        從功能定位來看,報告提出,南沙新區要打造成珠三角世界級城市群的新樞紐。
        
        而主導產業方面,南沙將主打高端服務業、科技智慧產業、臨港先進制造業、海洋產業、旅游休閑健康產業等五大主導產業群。
        
        南沙新區規劃
        
        南沙新城800多平方公里的空間布局將以中、北、西、南四大城市組團鋪開。其中,北部組團約130平方公里,其中建設用地面積約50平方公里,由汽車制造基地、高新技術園區三大子功能區組成,廣汽集團旗下的廣汽豐田就設在南沙區,年產能達36萬輛;西部組團約190平方公里,其中建設用地面積約30平方公里,由裝備制造業區、嶺南小鎮文化旅游區、生態農業觀光區三大子功能區組成;南部組團約260平方公里,其中建設用地面積約70平方公里,由南沙國際保稅港區、海洋高新技術區、嶺南水鄉示范區三大子功能區組成;中部組團約220平方公里,其中建設用地面積約為90平方公里,由中心灣區、灣區交通樞紐商務區、城市綜合服務區、鉆石水鄉示范區和合作配套區五大子功能區組成。
        
        南沙四大戰略功能解讀
        
        1中國南方對外開放的重要海上門戶。南沙要在開放型經濟、商貿旅游、航運物流、會展等諸多領域,成為廣州國際交往的新平臺,成為中國南方對外開放的重要海上門戶,成為推動新時期對外開放的重要窗口。
        
        2粵港澳全面合作的綜合試驗區。在粵港澳合作的三大平臺中,南沙的區位優勢明顯,面積最大。南沙要充分發揮自身優勢,多領域、全方位拓展粵港澳合作領域。第一層面,利用國家實施CEPA先行先試綜合示范區的機遇,深入開展專業服務、科技創新與研發設計、教育培訓、文化創意及影視制作等領域的全面合作。積極爭取國家和省市的政策支持,使南沙在港澳科技教育文化資源開放中先行先試,將南沙打造成為科技教育文化國際合作特區;第二層面,深化合作領域,從產業領域拓展到文化和社會領域,在經貿科技文化交流、社會管理、公共服務等領域創新合作模式,率先試驗,先行先試;第三層面,深化制度接軌,將南沙建設成為粵港澳共享、經濟一體、文化交融、制度對接的共同家園。
        
        3廣州科學發展的龍頭示范區。南沙的發展要落實到“打造一個新廣州”,在新時期廣州發展中起到龍頭示范作用。一方面,要將南沙建設成為廣州國際中心城市的“主城功能新區”,共同承擔起廣州作為國家中心城市的核心功能。以更大的氣魄、更長遠的戰略眼光,借鑒浦東新區、天津濱海新區等國家級新區的發展思路,將南沙建設成為廣州建設國家中心城市的重要支撐,成為廣州經濟新的制高點和未來經濟發展的龍頭。另一方面,要在發展模式、發展動力、社會管理、公共服務創新及城市功能提升等諸多方面率先探索、率先實踐,力圖突破,通過體制機制創新和政策創新,在經濟、社會、生態發展等方面發揮示范引領作用,成為廣州建設現代產業體系和宜居城市“首善之區”的示范區。
        
        4珠三角灣區的宜居家園。南沙人口密度低,土地、岸線和生態資源豐富,是珠江口灣區發展“脊梁”的重要節點,南沙要充分利用優美的生態環境和獨特的嶺南水鄉文化,以營造一流的人居環境為指引,加快共建粵港澳優質生活圈步伐,將南沙打造成為環珠江口宜居灣區優質生活圈示范區;將南沙打造成為區域性國際健康休閑旅游中心。
        
        南沙發展定位
        
        張廣寧:把南沙新區建成國際門戶
        
        張廣寧在致辭中表示,國家“十二五”規劃綱要把南沙新區開發提升到“深化粵港澳合作,建設中華民族共同家園”的新高度,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志提出了“以南沙新區開發為突破口,打造一個新廣州”的戰略構想,賦予了南沙新區新任務和新使命。
        
        張廣寧說,“我們的愿景是,以綜合配套改革和深化對外開放為主題,把南沙新區建成立足珠三角、服務內地、連接港澳、對接東南亞的核心載體,對外成為擴大開放的國際門戶,對內成為引領珠三角、全省和全國科學發展的重要引擎”。
        
        張廣寧說,成立國家級南沙新區十分必要。不僅有利于探索粵港澳合作新模式,有利于構建珠三角轉型升級新平臺,還有利于形成國家對外開放新格局,對推動中國——東盟自由貿易區建設、建立開放型經濟新格局都有益處。
        
        萬慶良對課題成果給予充分肯定。他說,報告提出了“科學發展,從容跨越;嶺南水鄉,三新南沙”(國際智慧濱海新城、粵港澳全面合作的國家級新區、珠三角世界級城市群的新樞紐)的總體戰略和定位,立意高遠,視野開闊,高屋建瓴,內涵豐富,為廣州南沙新區的建設指引了方向。
        
        中國社會科學院常務副院長王偉光:南沙應實施跨越式發展
        
        在2011年8月20的研討會上,中國社會科學院常務副院長王偉光提到,南沙作為一個沿海后發區域,需要追趕,但著眼于質量、效益和創新。
        
        王偉光說,一般來說,一個完整的自然經濟區,其經濟社會發展應該有一個從低到高循序漸進的發展模式。比如要經歷前工業化、工業化初期、工業化中期、工業化后期和后工業化等發展階段,但對于特殊和不完整的經濟區,特殊的區域內外環境完全使其在發展階段上實行跨越式的發展,因此必須因地制宜,不可拘泥所謂定位,制定特殊區域的發展定位和戰略。盡管南沙目前還相對落后,但它支撐一個完整的、發達的珠三角自然經濟區,因此綜合考慮南沙內外部條件,南沙必須實施實時階段的跨越式發展戰略。
        
        南沙開發大事記
        
        ●1990年6月,廣東省、廣州市分別確定南沙為重點對外開放區域和經濟開發區。
        
        ●1993年5月12日,國務院批準設立廣州南沙經濟開發區,轄區內現有15個管理村(農村)、200多家三資企業,人口7萬多人。
        
        ●1997年9月22日,《廣州南沙經濟技術開發區總體規劃》正式頒布實施,南沙的開發建設確立了“以港口碼頭為中心,交通運輸、工業加工和旅游服務齊發展,功能齊全、布局合理、環境優美、文明發達、面向世界的綜合性的現代化海濱新城”的目標。
        
        ●2001年下半年,廣州南沙開發區建設指揮部成立,由廣州市政府直接領導,全權負責南沙的建設與開發。
        
        ●2001年8月,時任副市長張廣寧主持召開了“南沙開發建設協調會”,部署編制南沙規劃的任務。
        
        ●2002年4月,廣東省委、省政府在南沙召開“推進南沙開發現場會”,確定了南沙的發展定位和目標。
        
        ●2004年,《南沙地區發展規劃》發布,《規劃》明確規定,南沙地區的總體定位是廣州城市空間南拓與產業南拓的核心。
        
        ●2005年,廣州行政區劃調整,南沙變身為獨立行政區,時任省委書記張德江兩次造訪南沙。
        
        ●2007年,總投資達600億的中科合作石化項目因生態原因易址。
        
        ●2008年,《南沙島分區控制性詳細規劃(修編)》,該《規劃》針對存在的問題和出現的新情況進行規劃調整。將南沙重新定位為中部產業——生活綜合服務區。
        
        ●2009年9月,時任廣州市委書記朱小丹視察南沙,特別強調“生態優先”,重新提出南沙濱海生態新城的概念。
        
        ●2010年,《廣州南沙龍穴島分區(港區)控制性詳細規劃》發布,確定龍穴島分區(港區)的功能定位以外貿集裝箱運輸為主,相應發展保稅、物流、商貿功能,并結合臨港工業開發承擔大宗散貨的運輸。
        
        ●2011年,南沙新區發展被寫入國家十二五規劃,提出要把南沙新區打造成“內地連接港澳的商業服務中心、科技創新中心、教育培訓基地、臨港產業配套服務合作區”,廣東省委書記汪洋重提“開發南沙,再造一個新廣州”。
        
        2012年9月6日,國務院正式批復《廣州南沙新區發展規劃》,明確了南沙新區發展的戰略定位、發展目標、重點工作、政策支持,標志著南沙新區成為國家級新區,南沙新區的開發建設上升到國家戰略,站在了新的發展起點上,這是南沙新區開發建設史上的里程碑,是南沙新區、廣州市乃至廣東省建設發展的重大歷史機遇。
        
        八大戰略舉措:法律制度環境對接港澳
        
        ●1.構建以“三新定位”為目標的發展架構。擴展南沙新區的區劃范圍;編制《南沙新區發展總體規劃》;搭建南沙新區管理架構;成立高規格的南沙新區開發領導小組。建議將廣東省政府機關遷至南沙區,使之成為廣東省新行政中心。調整廣州與周邊的行政管轄區劃。
        
        ●2.探索“共同家園”為特色的管理制度。建立合作平臺,創新合作模式,爭取在南沙新區率先建立粵港澳公共服務共享的體系,促進與港澳在法律制度環境方面的對接。
        
        ●3.培育以“創意階層”為主體的市民社會。加強培育,提升市民素質。創意優先,構筑創意階層。筑巢引鳳,吸引全球人才。
        
        ●4.發展以“高端服務”為主導的產業體系。對接廣州市核心區產業。搭建粵港澳產業合作平臺。培育戰略性高端產業。
        
        ●5.創建以“三地合作”為內容的空間載體。包括:粵港澳創新產業園;粵港澳航運服務合作試驗區;粵港澳科教文衛特區。
        
        ●6.建立以“智慧網絡”為特征的基礎設施。包括:打造珠三角綜合性交通樞紐中心;打造珠三角國際航運中心核心區之一;積極構建海陸空聯運體系。
        
        ●7.強化以“嶺南水鄉”為本底的生態環境。嚴格控制開發強度:建立節約集約用地指標控制標準,借鑒香港土地使用模式,留出盡可能多的非開發用地和空間。
        
        ●8.塑造以“精致品質”為標志的城市品牌。城市目標為品質城市,城市建設為了建精致城市。城市營銷是塑造精致品質城市品牌。
        
        十項政策需求:支持南沙建免稅商店
        
        昨日的報告向中央、廣東省、廣州市提出了10項政策支持需求,包括允許港澳企業與內地企業成立項目公司,進行土地一級開發和連片開發,對以土地作價入股參與具體項目建設的,不視為土地使用權轉讓,等等。
        
        ●1.國家級戰略支持。將南沙上升為粵港澳全面合作的國家級新區,給予財稅支持和項目安排傾斜,賦予粵港澳合作體制機制改革和社會管理創新的先行先試權。建議將廣東省政府機關遷至南沙區,使之成為廣東省新行政中心。建議省和國家有關部門調整廣州與周邊城市的行政管轄區劃。
        
        ●2.管理權限與考核制度支持。賦予南沙新區管理機構省級管理決策權限;按照對不同區域的主體功能定位,實施差別化的評價考核原則,對南沙重點進行先進制造業和生態保護的評價。
        
        ●3.財稅政策支持。設立“南沙發展基金”并給予專項補助資金;實行企業所得稅“三免三減半”,在一定期限內減按15%稅率征收企業所得稅;建設免稅購物商店,率先進行增值稅擴圍和深化增值稅轉型改革。
        
        ●4.金融創新支持。支持建設國家金融綜合配套改革試驗區和國際性加工貿易結算中心;建設航運交易所和華南商品期貨交易所;發展離岸金融、融資租賃、產業投資基金;試點外匯制度改革。
        
        ●5.土地管理制度改革。擴大南沙規劃范圍;用地計劃指標國家單列并在指標安排上予以傾斜;允許港澳企業與內地企業成立項目公司,進行土地一級開發和連片開發;對以土地作價入股參與具體項目建設的,不視為土地使用權轉讓。
        
        ●6.口岸管理與創新通關支持。探索粵港、粵澳游艇出入境便利化措施,試點“兩地牌一證通”政策;建立“一地兩檢”農產品檢驗檢疫制度;將南沙港區口岸作為汽車整車進口口岸;授權南沙相關機構簽發赴港澳通行證業務。
        
        ●7.航運和物流政策。擴大南沙保稅港區范圍;對注冊在保稅港區內的納稅人從事海上國際航運、貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入免征營業稅;對注冊在南沙新區的保險企業從事國際航運保險業務取得的收入免征營業稅;對南沙保稅港區的企業建設自用設備材料免關稅和進口環節稅。
        
        ●8.教育與科技政策。支持粵港澳在南沙合作建設國際教育合作特區,率先實現內地、港澳與國際職業資格的“一試三證”;開展港澳和國外高校在南沙合作辦學試點;支持引進各類國際教育培訓機構。
        
        ●9.產業和重大項目支持。將南沙客運港確定為珠三角郵輪母港;優先布局安排一批國家級、省級和市級粵港澳合作項目、重大科技專項、戰略性新興產業和公共服務設施項目;支持南沙新區申辦重大國際性展會和活動。
        
        ●10.人才和社會保障政策。支持南沙開展與港澳在社會保障服務銜接和居住證改革試點。
        
        3步走建成新南沙
        
        起步建設階段(2011—2015年)。到2015年,使經區劃調整后的南沙新區,在經濟、社會、生態環境、國際化等方面居廣州市前列。
        
        基本建成階段(2016—2030年)。到2030年,南沙新區在經濟、社會、生態環境、國際化等方面應基本達到2010年香港及其他國際先進城市水平。
        
        最終建成階段(2030—2050年)。到2050年,南沙新區在經濟、社會、生態環境、國際化等方面應達到香港及其他國際先進城市水平。
        
        南沙新區總體概念規劃
        
        據2011年9月15日至16日廣州市召開的南沙新區開發建設現場會消息,由廣州市規劃局、南沙開發區管委會、南沙區政府聯合成立的工作組首次透露了《南沙新區總體概念規劃》。依據該規劃,南沙新城初定規劃范圍為沙灣水道以南,總面積803平方公里,空間布局將以中、北、西、南四大城市組團鋪開。審查會認為,南沙依托廣州進行開發建設,遠期可與廣州現有市中心形成雙中心,該規劃若通過,南沙或將“擴容”。南沙現有面積為527.65平方公里,其中陸域面積339.5平方公里。工作組提交的方案顯示:初步確定南沙的規劃范圍為沙灣水道以南,總面積803平方公里,其中陸域面積570平方公里,水域面積233平方公里。廣州市強調南沙的總體概念規劃需要反復琢磨、研究,不可能一蹴而就。時下,正圍繞幾個環節做南沙新區開發建設戰略規劃:總體定位上要把南沙新區上升為國家級新區來規劃;在產業優化上要著重點考慮以先進制造業、臨港產業、戰略性新興產業等作為戰略性主導產業。
        
        據悉,廣州正在把南沙新區上升為國家級新區來規劃,將進一步修改完善《南沙新區發展規劃》,盡快上報省政府和國務院。
        
        會上,由廣州市規劃局、南沙開發區管委會、南沙區政府聯合成立的工作組,向廣州市委、市政府首次透露了《南沙新區總體概念規劃》(以下簡稱《規劃》)。
        
        今年3月全國“兩會”分組討論時,中央政治局委員、省委書記汪洋書記就提出,“以南沙新區開發為突破口,打造一個新廣州”。
        
        上月,中國社科院、廣州市委市政府在北京共同發布社科院完成的《廣州南沙發展定位與戰略研究》課題成果,并建議中央將南沙上升為粵港澳全面合作的國家級新區。
        
        可以說,為南沙新區總體概念規劃集思廣益正是廣州本次現場會的重要內容。
        
        省委常委、廣州市委書記張廣寧和廣州市長萬慶良一行實地考察了南沙新區總體概念規劃設計展覽、基礎設施建設、景觀和生態環境建設等。
        
        創新將是未來南沙開發的主調?,F場會上多次強調創新南沙新區開發模式。張廣寧表示,把轉型和創新的核心理念貫穿于南沙開發建設的全過程,明確政府與市場的分工和責任,政府主導基礎設施建設,市場主導具體開發。
        
        由廣州市規劃局、南沙開發區管委會、南沙區政府聯合成立的工作組,昨天向廣州市委市政府首次透露了《南沙新區總體概念規劃》(以下簡稱《規劃》)。
        
        據悉,這是在社科院課題成果的基礎上,經過包括7家國內外優秀設計單位參與的國際咨詢工作,并經國內外知名專家技術審查后綜合而成的方案。
        
        規劃范圍為沙灣水道以南
        
        南沙現有面積為527.65平方公里,其中陸域面積339.5平方公里。根據《規劃》顯示:初步確定南沙的規劃范圍為沙灣水道以南,總面積803平方公里,其中陸域面積570平方公里,水域面積233平方公里。
        
        雖然規劃面積擴容,但南沙新區“其建設面積將控制在300平方公里,以為未來發展預留空間”。未來南沙的人口規劃將控制在240萬人左右,也不會“蔓延式”發展,而是四大城市組團式、緊湊式的空間布局。
        
        張廣寧在發言時強調堅持“鉆石理念”:“南沙開發將從容建設,按照適度規模、預留空間的要求,合理確定開發時序和近期重點開發地區,想好一片,啟動一片。我們寧可慢一點,也要做得好一點。”
        
        打造嶺南水鄉之都
        
        張廣寧說,南沙新區開發首先抓好示范區建設,大力推進城市生活配套設施和軌道交通等基礎設施建設,尤其要結合南沙水網密集、有山有水的特點,著力做好“水”文章,打造嶺南水鄉之都,建設“東方威尼斯”,“將來還可以開通水上巴士”。
        
        萬慶良也表示,“南沙建設要著重突出嶺南風格、水鄉特色,如果照搬香港、澳門或者珠江新城的風格,那就失去了意義。”他說,南沙建設過程中要始終堅持“四道相通”的做法,即綠道、軌道、水道、城市慢行道相通互聯,通過綠道串聯軌道、水道、城市慢行道。
        
        或建跨江通道和商務機場
        
        交通方面,未來南沙新區將有不少新動作,包括首次提出跨江通道、商務機場的建設等。
        
        《規劃》提出,要推進珠江灣區東西兩翼跨江通道建設,建設珠江口交通環線和城際鐵路線,并加快西部沿海鐵路通達廣州火車南站,構建通達珠三角灣區城市半小時交通圈。建設南沙港疏港鐵路工程,打造珠三角重要的樞紐港,在三民島建設商務機場。
        
        創新將是南沙開發主調
        
        四大城市組團鋪開
        
        南沙新城800多平方公里空間布局
        
        ■鏈接
        
        北部組團:
        
        約130平方公里,其中建設用地面積約50平方公里。由汽車制造基地,高新技術園區三大子功能區組成;
        
        西部組團:
        
        約190平方公里,其中建設用地面積約30平方公里。由裝備制造業區,嶺南小鎮文化旅游區,生態農業觀光區三大子功能區組成;
        
        南部組團:
        
        約260平方公里,其中建設用地面積約70平方公里。由南沙國際保稅港區,海洋高新技術區,嶺南水鄉示范區三大子功能區組成。
        
        中部組團:
        
        約220平方公里,其中建設用地面積約為90平方公里。由中心灣區,灣區交通樞紐商務區,城市綜合服務區,鉆石水鄉示范區和合作配套區五大子功能區組成;
        
        按照《規劃》,南沙新城800多平方公里的空間布局將以中、北、西、南四大城市組團鋪開。此外,《規劃》為核心灣區的城市設計提供了兩種方案。分別是包含粵港澳合作特別政策區的“鉆石灣”和珠江自由經濟區自由貿易區的“嶺南國際水都“兩個方案。
        
        參與南沙方案審查專家:不贊成省政府遷南沙
        
        對于此前中國社科院《報告》提出的“省政府搬遷至南沙”建議,現場會上透露,參與南沙方案審查的國內外知名規劃專家否定了這一建議。
        
        據透露,上月底,國際咨詢委員會就南沙方案召開了國內外知名規劃專家技術審查會,專家們不贊成把省級行政中心搬遷至南沙。南沙應該是廣州市的一個分區中心,近期依托廣州進行開發建設,遠期可與廣州現有市中心形成雙中心。
        
        定位
        
        定位粵港澳融合區
        
        廣東省省委常委、廣州市委書記張廣寧在會上的匯報中介紹了南沙新區規劃方案。方案將廣州沙灣水道以南、原屬番禺區的大崗、欖核和東涌三鎮劃歸南沙新區管轄,規劃人口規模200萬人左右。這一方案未將東莞兩鎮和中山四鎮納入,與最早透露的方案相比瘦身不少。調整后,南沙新區規劃總面積為803平方公里,其中陸域面積570平方公里,水域面積233平方公里。據稱,這一區劃調整尚需爭取國務院批準。
        
        規劃方案將南沙的功能定位為“共建粵港澳優質生活圈的示范區、探索新型城市化模式的先行區、創新社會管理的試驗區、率先形成與港澳營商環境接軌的融合區、建設珠三角城市群綜合服務的共享區”。未來,南沙新區將大力發展商業商貿、科技創新、教育培訓、航運物流和信息會展等現代服務業,以及高端臨港工業和海洋產業。
        
        廣州南沙新區將成國家級新區
        
        目前,南沙新區建設已列入《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《粵港合作框架協議》和國家“十二五”規劃綱要,廣州南沙新區將成國家級新區,并賦予省級權限,提出要站在“珠江三角洲建設成世界級的城市群”的高度規劃。建設成新型的濱海新城。
        
        編輯本段南沙新區獲國務院正式批復
        
        2012年9月13日,廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良主持召開市委常委會議,通報《國務院關于廣州南沙新區發展規劃的批復》并研究貫徹落實工作。
        
        會議指出,2012年9月6日,國務院正式批復《廣州南沙新區發展規劃》,明確了南沙新區發展的戰略定位、發展目標、重點工作、政策支持,標志著南沙新區成為國家級新區,南沙新區的開發建設上升到國家戰略,站在了新的發展起點上,這是南沙新區開發建設史上的里程碑,是南沙新區、廣州市乃至廣東省建設發展的重大歷史機遇。
        
        會議強調,要嚴格按照國務院的批復精神,抓緊抓好《廣州南沙新區發展規劃》的實施工作。要以科學發展觀為統領,以深化與港澳全面合作為主線,以生態、宜居、可持續為導向,以改革、創新、合作為動力,大力推進粵港澳全面合作示范區建設,努力把南沙新區建設成為粵港澳優質生活圈、新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業基地,具有世界先進水平的綜合性服務樞紐和社會管理服務創新試驗區,為全面推動珠江三角洲轉型發展、促進港澳地區繁榮穩定、構建我國開放型經濟新格局發揮更大作用。
        
        會議要求,南沙新區和全市各級各部門要迅速行動,積極主動配合國家有關部門和省做好近期重點工作的謀劃、籌備與銜接。
        
        廣州南沙新區總體概念規劃綜合方案簡介
        
        南沙新區規劃范圍初步確定南沙新區規劃范圍為沙灣水道以南,總面積803平方公里,其中陸域面積570平方公里,水域面積233平方公里。
        
        南沙新區建設面積控制在300平方公里,以為未來發展預留空間”。未來南沙的人口規劃將控制在240萬人左右
        
        南沙新城800多平方公里空間布局,北部組團約130平方公里,其中建設用地面積約50平方公里。由汽車制造基地,高新技術園區三大子功能區組成;
        
        西部組團:約190平方公里,其中建設用地面積約30平方公里。由裝備制造業區,嶺南小鎮文化旅游區,生態農業觀光區三大子功能區組成;
        
        南部組團:約260平方公里,其中建設用地面積約70平方公里。由南沙國際保稅港區,海洋高新技術區,嶺南水鄉示范區三大子功能區組成。
        
        中部組團:約220平方公里,其中建設用地面積約為90平方公里。由中心灣區,灣區交通樞紐商務區,城市綜合服務區,鉆石水鄉示范區和合作配套區五大子功能區組成;
        
        按照《規劃》,南沙新城800多平方公里的空間布局將以中、北、西、南四大城市組團鋪開。此外,《規劃》為核心灣區的城市設計提供了兩種方案。分別是包含粵港澳合作特別政策區的“鉆石灣”和珠江自由經濟區自由貿易區的“嶺南國際水都“兩個方案。
        
        亮點
        
        萬頃沙綜合交通樞紐與廣州主城半小時通達
        
        在讓南沙變身區域交通樞紐方面,規劃將依托廣東西部沿海鐵路、中南莞城際鐵路、肇順南城際鐵路和深中高速公路通道,打造萬頃沙綜合交通樞紐。依托廣深港客運專線、珠三角外環、京珠高速公路,打造慶盛綜合交通樞紐。并強化海鐵聯運、江海聯運,打造珠三角重要的轉運樞紐港。除了構建通達珠三角灣區城市半小時交通圈,還將強化與廣州主城的聯系。通過新增南沙至廣州南站軌道線路和肇順南城際鐵路,連通西部沿海鐵路和廣州火車南站等,以實現與廣州主城半小時通達。南沙新區內則建設輕軌環線,發展全覆蓋的公交出行網絡,確保公交出行率大于70%。結合水網系統形成四通八達的水上交通網絡。
        
        明珠灣區
        
        面朝大海打造“南海之門”
        
        南沙新區的核心灣區包括明珠灣區和鉆石水鄉兩個部分。旨在打造獨一無二的華南水鄉之都。規劃方案稱,明珠灣區寓意日月照珠江,通過大尺度的江河、山水構筑核心灣區水鄉風貌。通過山水相連,五水匯灣,三江六岸、南海之門的元素,充分利用水系,形成多種濱水的城市特色風貌,構筑稀有精致的鉆石水鄉。
        
        明珠灣區是高端功能集聚的能量核心,宛如鉆石鑲嵌在廣州面向南海的門戶上。中高密度集中建設,標志性建筑群面向東南側面而展開,形成“南海之門”的特色形象;彰顯“面向未來、海納百川”的城市精神。
        
        鉆石水鄉
        
        步行五分鐘內可見公園
        
        在打造“理想城市”建設典范的規劃理念下,南沙新區還有意打造水鄉模式的社區。河涌構成了水鄉社區主要的通航水路,碼頭則結合社區服務中心及小區公建布置,方便市民步行回家。用現代設計手法,將嶺南水鄉特色結合到水鄉的濱水空間設計中。田園、河涌、公園、林蔭道綠色建筑、生態社區、低碳生活、組成了綠色的生態的鉆石水鄉。社區也不乏傳統嶺南的元素:傳統的鑊耳墻、灰瓦、灰磚、白墻、石拱橋,沿水為街的商業文化,形成了極富傳統嶺南文化特色的水鄉商業街。河涌、碼頭、小船、小橋、騎樓、植物遮陰廊架、屋頂綠化、茶樓、戶外活動空間、一起構成了鉆石水鄉極具特色的傍晚時光。水鄉的綠化網絡系統,讓居于此的人步行五分鐘內可見到公園。
        
        接下來請繼續閱覽:南沙黃閣鎮  南沙蒲洲公園
       

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